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亚博|app亚博APP下载 亚博app官方下载最新版 亚博app官方下载最新版 稷山县2019年自然资源卫片执法工作方案-稷山县人民政府门户网站
政府文件

稷山县2019年自然资源卫片执法工作方案

2019-06-13 来源:  阅读量:

  为做好全县2019年自然资源卫片执法工作(以下简称“卫片执法”),根据《自然资源部办公厅关于开展2019年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔2019]26号)、《山西省2019年自然资源卫片执法工作方案》(晋卫执办发〔2019〕1号)和《运城市2019年自然资源卫片执法工作方案》(运卫办发(2019)1号)精神,结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  以习近平总书记生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述为指导。坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,坚持严格规范公正文明执法,严肃惩治自然资源违法行为,严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界。在县委县政府统一领导下,扎实做好2019年自然资源卫片执法工作,努力打赢自然资源保卫战,助力稷山转型发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  二、组织领导

  (一)组织机构

  县政府成立县自然资源卫片执法监督检查工作领导小组(以下简称“县领导小组”),组长由副县长薛克学董担任,副组长由县政府办主任科员曹三红、县自然资源局局长贺兆民担任,成员单位包括县监委、县发院、县公安局、县人社局、县自然资源局、县生态环境保护分局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局。县领导小组下设办公室(以下简称“县卫片办”),办公室设在自然资源局,办公室主任由自然资源局局长贺兆民担任(兼),副主任县自然资源局副局长张王勇担任。仙领导小组提出工作要求,组织召开会议,研究重大问题。县卫片办负责制定工作方案,开展县级督察、审核验收,挂牌督办重大典型违法案件、提请县人民政府开展警示约谈和责任追究等工作,配合国家省市自然资源部门做好教育培训、督导抽查、警示约谈等工作。

  (二)责任分解

  卫片办成员单位按照谁主管谁负责的原则分工,具体任务是:

  1、执法监察股负责拟定卫片执法工作方案、数据审核方案、验收方案等工作;对填报数据的逻辑性、紧急用地的合法性及违法用地进行审核;负责汇总各股室(局、部门)审核结果,负责对卫片检查信息系统使用的具体指导,负责对卫片执法实施督察检查,并将督察发现的违法用地、采矿等问题及时移交执法支队。并做好卫片执法宣传工作。

  2、信访室负责对卫片执法信访工作的处置。积极组织开展自然资源保护和利用重大问题的调查研究,为卫片执法工作提供科学依据。

  3、财务室负责卫片执法工作经费保障。

  5、耕保股负责对卫片图斑占用耕地和基本农田情况进行审核认定。

  6、地环股负责指导卫片执法查处整改中土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。

  7、地籍股负责对卫片执法信息系统中新增建设用地是否与变更调查成果相吻合,其他类图斑的判定是否真实有效;共享卫片数据和变更登记数据。

  8、国土空间规划股负责对符合国土空间规划情况进行审核认定。

  9、利用股负责对已办理征收(转用)、增减挂钩、矿业存量用地整合利用、工矿废弃地复垦利用手续的办理情况进行审核认定,以及涉及土地年度计划指标的“增违挂钩”工作。

  10、矿产股负责对卫片执法中矿业权合法性进行审核认定,以及涉及矿产资源规划情况进行审核认定。

  三、工作任务

  (一)认真核查卫片执法图斑,及时发现、制止、报告和严肃查处违法行为。

  通过内业比对、现场核实、合法性判定等工作,及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为。重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、特殊矿种以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为。对确定为新增违法行为的,要坚决“零容忍”,本着既要查事也要查人的原则,不能“以罚代管”和“以罚代刑”;在执法过程中做到应拆除没收的坚决拆除没收、应移送纪检监察和司法机关的要坚决移送,确保对新增违法行为依法查处到位。对以往历史遗留的尚未依法查处到位的违法行为,要积极稳妥地推进解决,建立台账登记制度,将此类情况全部纳入台账管理,逐一进行销号。

      (二)扎紧制度的笼子,实施“增违挂钩”

  建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度,完善联合惩戒机制。根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例实施暂扣。同时,建立健全以“季度+年度”监测为主、即时监测为辅的常态化卫片执法工作机制和技术支撑体系,加强日常执法监管。

  四、工作内容

  (一)工作对象

  2019年卫片执法工作对象为自然资源部下发的2018年度和2019年发现的土地、矿产卫片执法图斑。

       (二)图斑核查与成果上报

  各乡镇开展图斑核查,严肃查处并督促整改违法行为。

  2019年6月15日前,各乡镇通过卫片执法信息系统向县报送2019年第一季度下发的卫片执法图斑核实结和2018年度土地、矿产卫片执法成果和报告。

  2019年7月10日前,各乡镇通过卫片执法信息系统向县报送2019年第二季度下发的卫片执法图斑核实结果。2019年10月10日前,各乡镇通过卫片执法信息系统向市报送2019年第三季度下发的卫片执法图斑核实结果。

  2020年1月10日前,各乡镇向县报送2019年卫片执法成果和报告。

  (三)信息上报

  1、挂牌督办、公开通报情况。县卫片办在挂牌督办、公开曝光案件后3个工作日内,要将相关情况报市卫片办。

  2、约谈情况。县卫片办在开展约谈后3个工作日内,要将召开约谈会议的通知、方案、领导讲话、约谈总体情况、媒体报道等材料上报市卫片办。

  3、问责情况。县卫片办在启动问责程序后3个工作日内,要将情况上报市卫片办。移送有关部门后,要跟踪了解查办情况,并将结果及时上报。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位,加强组织领导

  各乡镇作为卫片执法工作的责任主体,要切实提高政洽站位,加强组织领导。要把2019年卫片执法工作纳入重要议事日程,精心组织,统筹协调,科学部署,扎实推进本地区自查整改工作的落实。

      (二)明确责任,强力推动整改

  各乡镇作为卫片执法自查整改的主体,对查、报数据的真实性、准确性负直接责任。各乡镇负责违法图斑和违法用地的查处整改,确保最终实现消除违法状态,并配合部、省、市完成督导、抽查、挂牌督办、公开通报、验收、约谈、问责等工作。

  (三)严肃查处整改违法行为,积极开展日常执法评价

  按照县(市)区级属地查处、市级督办查处、省级跨区重点查处的原则,把自然资源违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准;作为衡量自然资源综合业务工作的检验标准。

      (四)开展警示约谈,启动问责

  对符合条件的违法严重地区,开展警示约谈、启动问责,各乡(镇)人民政府实行约谈问责,县人民政府进行重点约谈问责。县卫片办依据《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》以及《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《违反土地管理规定行为处分办法》等规定,对违法严重的乡镇,报请县人民政府开展警示约谈,督促整改。

      

  稷山县自然资源卫片执法监督检查工作领导小组成员名单

   

  组    长:薛克学     副县长

  副组长:曹三红     县政府办主任科员

               贺兆民     县自然资源局局长

  成   员:崔峰广     县监委副主任

               卫志强     县公安局副局长

               樊杰亭     县法院副院长

               王文奇     县生态环境分局局长

               董武云     县住建局局长

               梁永林     县应急管理局局长

               张文杰     县能源局局长

               李文峰     县市场监督管理局局长

  领导小组下设办公室,办公室主任由县自然资源局长贺兆民担任(兼)

  

 


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